2018年化州市人民检察院工作报告
发布人:系统管理员 发布日期:2018-01-20 20:02:18 访问次数:6112

化州市人民检察院工作报告

 

——2018年1月20日在化州市第十五届

人民代表大会三次会议上

 

化州市人民检察院检察长   张峥鸣

 

各位代表:

现在,我代表化州市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。    

2017年主要工作

2017年,我院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、政协及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,准确把握法治建设新要求,强化法律监督,深化司法改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一) 围绕发展大局,护航经济建设

维护经济秩序。紧紧围绕化州市经济发展大局,谋划和推进检察工作。依法打击涉经济领域犯罪,批准逮捕该类案件15件17人,已提起公诉13件14人。其中,批准逮捕金融诈骗案件11件11人,已提起公诉6件6人;批准逮捕集资诈骗案件3件5人,涉案金额170多万元。切实保护国家利益和社会利益,针对本市部分房地产企业拖欠防空地下室易地建设费的情况,向市人防办发出9份检察建议书,市人防办追缴防空地下室易地建设费1400多万元。配合质量强市工作,对不作为、乱作为行为进行监督,为全市创强提供法律支持。

保障“三农”建设。积极推进驻村精准扶贫,发放耕牛家禽等,促进养殖发展,建设光伏发电项目,增加村民收入,完成危房改造17户,协助村小学完成修缮项目申报和资金落实。积极推进新农村建设,完善硬底化道路、自来水到村、村委便民服务大厅、垃圾站等基础设施,参与“三迁三拆”行动,整治村容村貌。积极推进法制进村,参与惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项行动,发放预防换届选举职务犯罪宣传手册5000余册,派出多名干警分驻我市重点村(居),为村级换届选举提供法律指导。

守护绿水青山。严格落实上级检察机关要求,紧紧围绕“保护公益”这个核心开展公益诉讼工作,共发现公益诉讼案件线索92件,办理公益诉讼诉前程序案件46件,两项数据均列茂名市基层检察院第一。其中,办理生态环境保护领域的诉前程序案件37件,占办理诉前程序案件总数的80%,发出诉前检察建议书37份。开展中央环保督察迎检工作专项监督行动,积极参与鉴江流域水污染专项整治,督促相关单位落实中央第四环保督察组交办的案件14件,督促市食品系统筹集1000多万元,为21间镇级生猪屠宰场配套建设“物理化学+生化处理+MBR”等工艺的污水处理设施督促有关行政部门完成医疗废水治理工程、城区截污管网建设、关闭沿岸畜禽养殖场开展红砖厂整治行动,督促有关部门对6个红砖厂采取了强制关停措施。

(二)加强司法办案,促进和谐稳定

依法打击刑事犯罪。受理公安机关呈捕案件678件1042人,经审查批准逮捕550件781人,受理移送审查起诉案件629件908人,经审查提起公诉476件641人。从快打击危害公共安全犯罪、多发性侵财犯罪及“黄赌毒”犯罪,批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架严重暴力犯罪案件90件120人,提起公诉49件59人;批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪案件87件126人,提起公诉67件98人;批准逮捕涉毒犯罪案件107件129人,提起公诉84件99人。重拳打击电信诈骗犯罪,批准逮捕电信诈骗犯罪案件4件29人。

保障未成年人权益。依法打击侵害未成年人犯罪,共审结强奸、抢劫、强迫卖淫等严重影响未成年人身心健康的犯罪案件126件178人。强化对涉罪未成年人的教育挽救,对情节轻微、初犯、偶犯的涉案未成年人作出不批准逮捕44人、不提起公诉27人,封存未成年人犯罪记录86份。加强对未成年人的关爱救助,撰写专题报告,为未成年人远离抢劫、交通事故出谋划策,与学校联合挂牌成立多间未成年人心理健康咨询室,为未成年人提供心理咨询。加强未成年人法制教育和社会关爱宣传,举办以关爱保护未成年人为主题的“检察开放日”活动,拍摄关爱未成年人题材的微电影,编著印发《未成年人检察工作宣传手册》《未成年人权益保护宣传手册》《未成年人心理维护宣传手册》等系列宣传资料2万余册,坚持法制副校长上法制课制度,举办“法治进校园”巡讲活动16场次,受教育师生、家长约1.6万人次

切实加强信访维稳。共接待群众来访741人次,办理各类信访案件90件,办理国家司法救助案件7件、国家赔偿案件5件,发放救助金6.1万元,同比上升60.5%。坚持检察长接访日制度,接待群众来访40多人次。落实省党代会和十九大期间维稳工作措施,开展带案回访40余次,实现了敏感时期“零”赴省进京上访。总结三十多年检察官下访巡访经验,继续加强和创新工作机制,建设“乡间检察路”,以乡镇检察接访点为轴心,拓宽检察触角,深入基层听取民意、解决民忧、调解纠纷,将“乡间检察路”打造成为具有检察特色的便民品牌。

(三)深化惩防腐败,助力从严治党

惩处职务犯罪。加大办案力度,查处职务犯罪案件22件30人,件数同比上升83.3%,人数同比上升36.4%,所有案件均侦查终结。其中反贪污贿赂部门立案侦查16件20人,大案12件,要案5件,移送审查起诉16件20人;反渎职侵权部门立案侦查2件5人。两个部门立案数均列茂名市基层检察院前列。突出查办涉农领域职务犯罪案件,共查办涉农领域职务犯罪9人。加强追逃工作,将3名在逃犯罪嫌疑人劝返归案。

增强预防质效。不断推进职务犯罪预测预警机制建设,到区、镇(街道)、市直企事业单位开展警示教育活动30次,受教育人数约1.8万人次。深入分析全市建筑安全生产领域职务犯罪的特点、成因,提出针对性预防对策,向相关单位发出检察建议,督促整改落实。创新预防职务犯罪形式,开展“预防职务犯罪邮路”活动,整合社会资源力量参与职务犯罪预防宣传。协助市委组织部等部门,开展廉政审查62批次4300余人次。向社会提供行贿犯罪档案查询1132次。坚持向市委提交惩治和预防职务犯罪年报,为党委政府决策提供参考。

推进转隶工作。全力支持配合国家监察体制改革,坚决按照上级检察机关和市委的部署,紧紧围绕“转隶”几个关键任务,加强协调配合,细化工作方案,做好涉转隶人员谈心谈话工作,全面清理案件线索,加强财物登记统计,按要求平稳有序推进人员转隶、财物移交、职能划转,在茂名市率先完成转隶工作。

(四)强化诉讼监督,维护公平正义

加强刑事诉讼监督。依托“两法衔接”信息共享平台,深入开展两个专项立案监督活动,办理立案监督案件12件,监督侦查机关立案2件、撤案2件,成功追捕犯罪嫌疑人16人,追诉漏犯60人对不符合逮捕条件及没有羁押必要性的273人作出不捕,对不符合起诉条件及刑事和解的82人作出不诉。对侦查违法行为发出侦查活动监督通知书10份、检察建议书53份、纠正违法通知书20份。向审判机关发出纠正违法通知书2份,提起抗诉案件8件,已抗诉成功2件。

加强民事诉讼监督。深入开展“基层民事行政检察工作推进年”“民事执行监督”等专项活动,受理民事申请监督案件5件,其中受理对民事审判程序中审判人员违法行为案件3件,对民事执行活动监督案件2件,支持受害群众提起维权诉讼,促进当事人息诉案件4件。如办理的尤某某因机动车交通事故责任纠纷案,就法院超期办案向其发出检察建议。法院采纳了检察建议,对案件办理流程进行严密监管,杜绝超期办案。

加强刑事执行监督。加强对监管场所监管活动及刑罚执行活动监督,对看守所安全防范检查9次,对劳动现场安全巡查50多次清理违禁物品5件,针对安全隐患提出书面检察建议20份。接访在押人员家属20多人次,与在押人员谈话教育210多人次。开展羁押必要性审查发出改变强制措施并采纳的检察建议20份。开展财产刑执行检察,筛查五类罪犯61,涉案金额440多万元。开展监外执行监督,对违法情形提出书面意见并被采纳的案件20件,300多名社区矫正人员进行不定期考察,监督收监脱管人员3名

(五)推进司法公开,深化阳光检务

主动报告重大事项。坚持重大事项、重大部署、重大案件向党委请示报告制度,坚持向市人大常委会专题报告工作,全年就反渎职侵权工作、司法体制改革工作等向市人大常委会专题报告3次,及时处理人大常委会交办的事项。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、媒体记者参加“检察开放日”活动、公诉观摩庭活动、人大代表旁听庭审活动、座谈会等,主动接受社会监督。深入林尘镇、河西街道办走访人大代表,征求代表意见68条。

主动公开案件信息。通过案件信息公开网,及时发布重要案件信息60余条、程序性信息1079条,公开终结性法律文书478份、工作动态700多条。开通案件信息公开网微信平台,实现网上律师查询、预约阅卷、案件程序性信息查询。接待律师约见38人次,接待律师阅卷165人次。

主动公开检察活动。依托单位内网、外网门户网站、“两微一端”、案件信息公开网微信平台等宣传平台,及时宣传公开检务情况、典型案例和最新法律法规,共发布各类检察信息1020多条。积极向广东省人民检察院门户网站、茂名市人民检察院门户网站、市政府门户网站、《茂名日报》《茂名检察》等媒体平台报送宣传信息,刊编宣传110多篇。自编印发《检察情况反映》177份,《检察要情》478条。

(六)加强队伍建设,提升干警素能

思想政治学习。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党组中心组学习,坚持院领导带头上党课,坚持开展微信宣讲活动,教育引导全体干部职工始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进“问责不作为、鼓励敢作为”专项活动,牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,严格将从严治党落实到从严治检中来。

抓司法体制改革。继续深化检察人员分类管理改革工作,完成入额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类设置,组建专业化办案组。制定权力清单,明确各类办案人员职责。落实领导干部直接办案制度,部门负责人以上领导干部共带头办案637件。组织干警参加省、茂名市检察系统及化州市政法系统各类业务学习,实现全员培训,提升队伍业务能力。

抓检察文化建设。组织参加或举办了化州市 “五一趣味运动会”、“先锋杯”篮球比赛、“七一”知识竞赛等活动,创建“追梦之路”主题活动品牌,为干部职工搭建表演才艺的平台,记录干警追逐“检察梦”的点滴,为检察工作注入了激情和活力,全院逐渐形成活泼和谐的检察文化氛围。

2017年,我院再次(连续六届)被最高人民检察院评为“全国文明接待室”。院工会被省工会评为“先进职工之家”,院反贪污贿赂局被茂名市人民检察院记集体三等功,院控申科被茂名市妇联评为“三八红旗集体”。此外,我院还被推荐为广东省法治文化建设示范点、茂名市文明单位。

各位代表,过去一年检察工作的成绩和荣誉,离不开市委和上级检察机关的正确领导,人大的有力监督,以及政府、政协和社会各界的关心支持。借此机会,我谨代表市人民检察院向各位代表表示衷心感谢!

我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和困难:一是依法处理和化解社会矛盾、参与社会管理创新的能力仍需加强;二是法律监督能力有待提高,监督不到位的问题仍然存在;三是检察信息化建设有待加强,利用大数据、智慧检务等提高检察工作效能的能力有待提高,等等。对这些问题,我们将高度重视,认真研究解决。

2018年工作安排

2018年,是贯彻落实十九大精神重要的一年,我们的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面依法治国的总体要求及全市经济社会发展大局,忠实履行法律赋予的职责,全面强化工作创新、强化法律监督、强化队伍建设,推动检察事业再上新台阶,为全市经济社会发展、社会大局稳定及人民安居乐业提供有力的司法保障。重点抓好以下工作:

一要更加注重学习贯彻党的十九大精神。推进中心组、各支部、各部门集中学习与自学相结合,确保学习与工作两不误。利用检察官下访、扶贫下乡、“第一书记”、法制副校长、微宣员、“检察开放日”等渠道和平台,向广大人民群众、基层组织宣讲十九大精神。

二要更加注重服务全市工作大局。继续围绕服务社会大局,依法打击破坏市场经济秩序犯罪、电信网络诈骗及危害食品药品安全犯罪等各类刑事犯罪行为,推进精准扶贫,积极参与化州平安创建、质量强市和创文工作,提升社会安全感和群众满意度。

三要更加注重维护社会和谐稳定。依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动,维护社会公共安全。继续擦亮“乡间检察路”便民品牌,加强检察官下访巡访,努力化解社会矛盾,促进平安化州建设。

四要更加注重强化法律监督工作。聚焦监督主业,提高监督实效,将监督工作做细、做实、做深、做专业。重点推进公益诉讼、未成年人检察、刑事侦查活动监督、审判活动监督等,推动法律监督工作协调发展

五要更加注重提升检察管理水平。探索检察大部制改革,建立健全科学的管人、管事、管案、管物制度。加强检察信息化建设,探索推进智慧检察、智慧检务。

六要更加注重加强检察队伍建设。以深化检察队伍管理机制改革为抓手,以加强干部职工培训为重点,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动为载体,全面加强领导班子和检察队伍建设。继续推进“追梦之路”主题活动,打造检察文化品牌。

各位代表,迈进新时代、踏上新征程的号角已经吹响,新的一年,我们将在市委和上级检察机关的正确领导下自觉接受人大、政协、社会各界和人民群众的监督,不忘初心牢记使命,埋头苦干,为我市全面建成小康社会作出更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报告有关用语说明

 

“预防职务犯罪邮路”活动:2016年9月19日,最高检反贪总局与中国邮政集团公司联合印发《关于联合开展“预防职务犯罪邮路”活动的指导意见》,要求在全国检察机关和邮政部门全面开展“预防职务犯罪邮路”活动,加强各级检察机关和邮政部门工作协作,建立起覆盖城乡的预防职务犯罪志愿者服务网络。

“两法衔接”:政执法与刑事司法衔接简称“两法衔接”,是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究,及时将行政执法中查办的犯罪案件移送司法机关处理的工作机制。

ƒ两个专项立案监督”:指最高检部署开展的“破坏环境资源犯罪专项立案监督”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督”。

五类罪犯主要包括职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪。


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