2016年化州市人民检察院工作报告
发布人:系统管理员 发布日期:2017-06-08 23:25:20 访问次数:14615

 

化州市人民检察院工作报告

 

——2017年3月18日在化州市第十五届

人民代表大会二次会议上

 

化州市人民检察院检察长   张峥鸣

 

各位代表:

现在,我代表化州市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

    

2016年工作回顾

 

2016年,我院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府及社会各界的大力支持下,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,强化法律监督,深化司法改革,加强队伍建设,各项工作取得新进展。2016年,我院被评为广东省先进基层检察院,省信息直报点先进单位,省扶贫开发“双到”工作先进单位,检察业务综合考评排名茂名检察系统前列,反贪局被茂名市检察院记三等功。

    一、全面强化刑事检察工作,切实维护社会稳定

    我们致力于平安化州建设,落实打击犯罪、保障人权及化解矛盾措施,促进社会和谐稳定。年内共受理公安机关呈捕案件564件802人,经审查批准逮捕380件516人,受理移送审查起诉案件491660人,经审查提起公诉404524人。

依法打击刑事犯罪。严厉打击故意杀人、强奸、抢劫、绑架等八类严重暴力犯罪,批捕106人,起诉102人;依法惩处盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财型犯罪,批捕169人,起诉140人;从快审理“黄、赌、毒”、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪,批捕172人,起诉180人;积极配合“飓风2016”专项行动,批捕222人,起诉211人;突出打击破坏市场经济秩序、危害社会安全稳定犯罪,批捕71人,起诉102人。

落实人权司法保障。准确把握法律标准,加强羁押必要性审查,对不符合逮捕条件的37人作出不捕、对不符合起诉条件的22人作出不诉。对未成年人案件推行“捕诉监防一体化”工作模式,努力探索社会化帮教体系,最大限度地挽救涉罪未成年人。一年来,共受理未成年人逮捕案件64件119人,经审查批准逮捕57101人;受理起诉案件75件116人,经审查起诉4761人。向侦查机关发出书面检察建议书8份,纠正违法通知书4份,切实加强诉讼监督,促进未成年人案件诉讼程序正确实施。

努力化解社会矛盾。在严打刑事犯罪的同时,我院注重落实下访巡访、检察长接访及规范处理涉法涉诉信访等有力措施,深入基层听民意、解民忧,化解社会矛盾纠纷。一年来,共受理各类信访案件133件,开展下访巡访活动40次,“检察长接访日”接待群众来访24批36人次,批转信访案件24件。依法调解轻微刑事案件,减少矛盾纠纷,全年因刑事和解不捕114人,不诉76人。关注在刑事案件中特别困难的受害人和家庭,办理了6件国家司法救助案件,发放救助款3.8万元。

    二、依法惩治及预防职务犯罪,保持反腐高压态势

我们致力于廉洁化州建设,突出工作重点,落实惩治及预防措施,推动反腐倡廉工作深入开展。年内,共立案查办各类职务犯罪案件12批22人,其中贪污贿赂犯罪案件10件18人,渎职侵权犯罪案件2件4人。

依法惩治职务犯罪。聚焦工程建设、医疗卫生、教育文化、涉农惠民等重点行业领域,查办贪污受贿和不作为、乱作为案件,突出办理大要案、窝串案,坚决惩治发生在群众身边的“小贪大害”。严查了个别基层村干部截留私分扶贫资金,个别单位领导利用涉农项目贪污受贿,个别行政执法人员包庇纵容盗伐林木,个别乡镇主要领导和乡镇部门负责人玩忽职守导致基本农田被开挖鱼塘等系列职务犯罪案件12件22人。

突出查办涉农领域职务犯罪案件。根据上级部署,将查办职务犯罪工作重点在查办涉农领域职务犯罪案件上,制定了具体的工作方案,成立了专项工作领导小组,促进查办工作顺利、有序开展,取得了较好成效例如2016年年初,查办了某村委会干部利用职务之便,将橘红苗由8至9元每枝虚报到13至15元每枝以截留私分扶贫资金一案,直接追回国家财政扶贫款3万元年内,我院共查办了类似的涉农领域职务犯罪21人,占总查办人数的95.5%。

切实增强预防实效。结合办案开展预防调查5次,发出预防检察建议11份。到乡镇(街道)、市直企事业单位开展警示教育活动33次,受教育人数达1.8万多人次。从服务社会经济大局出发,重点开展涉农扶贫、工程建设领域职务犯罪预防工作,向社会提供行贿犯罪档案查询337次。加大市、镇换届选举工作职务犯罪预防力度,针对换届选举工作中可能出现的拉票、贿选等问题,发放预防换届选举职务犯罪宣传手册5000余册。配合有关部门对拟提拔、任用干部及各级党代表、人大代表、政协委员“廉洁体检”4000多人次。

三、切实履行诉讼监督职责,维护社会公平正义

我们致力于法治化州建设,认真履行法律监督职责,立足监督主业,强化监督措施,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强立案和侦查监督。全年共监督侦查机关立案7件,监督撤案2件,建议追诉漏犯56人,建议追捕在逃犯罪嫌疑人24人,改变公安机关移送审查起诉案件定性12件16人,要求侦查机关对瑕疵证据进行补正或者作出合理解释21次。建立信息通报机制,要求派出所每月28日前将办理刑事案件的相关情况抄送我院,并定期到派出所走访,查阅接警记录、治安案件登记簿等,强化日常动态监督。灵活运用侦查活动监督平台,发现公安机关侦查活动中的违法违规案件13件,均已下发《侦查活动监督通知书》督促纠正。依托“两法衔接”平台监督公安机关立案33

加强刑事审判监督。坚持“既要坚决又要慎重,务必抗准”的工作方针,用好抗诉这项检察机关诉讼监督中最直接、最有效的法律监督手段,切实加强刑事审判监督。一年来,提出抗诉案件5件6人,成功抗诉2件2人,其中邱某涉嫌交通肇事一案,我院以量刑畸重提出抗诉,成功抗诉后,由一审的四年六个月有期徒刑改判为一年六个月有期徒刑,有力地维护了司法公正。

加强民事行政诉讼监督。监督审判机关在民事审判过程中的违法行为案件3件,均被采纳。督促有关行政机关履行其法定职责案件9件,相关单位均书面回复采纳我院的检察建议。对不服正确民事裁判的3件案件申诉人,认真做好息诉服判工作,坚持释法析理,促成了息诉罢访。深入开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动,推动民事行政检察工作全面协调发展

加强刑事执行检察监督。督促办案单位及时办理换押手续7次,办理羁押必要性案件审查22件22人,实行在押人员约见检察官制度,接受在押人员咨询40多次,约谈在押人员220多次,受理被监管人员控告案件5件,接待在押人员家属来访10余次,维护在押人员的合法权益。配合看守所节日清仓大检查4次,维护看守所监管秩序稳定。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,收监3人,组织追逃5人。积极推进财产刑执行监督,对符合条件的61名“五类罪犯”财产刑执行情况进行核查。加强监外执行监督,对311名社区服刑人员进行不定期回访,发现脱管3人,已向司法行政机关提出纠正建议,均已纠正。

四、完善检察制度管理,提升法律监督效能

我们致力于制度建设,以司法体制改革为契机,探索队伍管理、接受监督制约及自身办案规范化建设新模式。

加快司法体制改革进程。认真落实中央、省、茂名市检察机关四项司法改革措施,制定了检察官入额、检察官办案责任制改革等工作方案,稳步推进司法体制改革。完成了第一、第二批入额检察官遴选工作,现已遴选出入额检察官24名。推动检察人员分类管理改革工作开展,完成财物省统管衔接工作,加大了检察工作保障力度。

主动接受内外监督制约。严格遵守党的政治纪律、政治规矩,坚持重大事项、重大部署、重大案件向党委请示报告制度。自觉接受人民监督,向市人大常委会专题报告工作,认真及时处理和反馈人大常委会交办的事项。构建“一个全程监督、三个跟进监督、二次重点评查和一通报”的监督模式,打造案件流程精细化监管体系。深化检务公开,发布重要案件信息21条、程序性信息1213条,公开终结性法律文书485份、工作动态700多条。举办“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、乡镇代表、媒体代表等各界人士走进检察院,通报检察工作情况、听取意见建议。

推进司法办案规范化建设。不断完善律师会见、看审分离、审录分离及重大疑难案件检委会讨论等检察制度,以制度促规范严格执行检察机关内部人员干预办案的记录、通报和责任追究规定,严格落实“一案三卡”、自侦案件办案同步录音录像规定以及办案工作区规范化建设工作,保障司法办案规范化。

五、落实全面从严治党要求,提升队伍综合素能

我们致力于加强自身建设,认真贯彻习近平总书记关于政法队伍建设“五个过硬”的要求,不断提升队伍的整体素质及业务水平。

加强队伍思想政治建设深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育,引导干警认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神及十八届五中、六中全会精神,强化理想信念教育,坚持不懈抓好思想理论武装。召开党组中心组学习会议,学习贯彻十八届六中全会精神。邀请专家为全院干警宣讲十八届六中全会精神,深刻领会党中央最新思想、路线、方针、政策,指导检察工作开展。

加强队伍党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,坚持把从严治党的各项要求落实到从严治检之中,学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,牢固树立党章党纪意识。组织各类专题教育活动、廉政教育讲座、播放及收看廉政教育视频、收听收看上级视频会议等,切实加强廉政教育工作,深化我院党风廉政建设。

加强队伍专业化建设。招录干警11人,均为本科学历,包含法律、财会、汉语言文学等专业人才,充实了队伍力量、优化了人员结构。推进人员分类管理改革,促进检察队伍专业化。组织52名干警参加省、茂名市检察系统及化州市政法系统各类业务培训,提升队伍业务能力。队伍中涌现出省扶贫开发“双到”工作先进个人、省检察系统优秀信息员、茂名市检察院个人嘉奖三等功、茂名市检察系统侦查监督业务能手等20多名省、市级优秀个人和业务能手。

各位代表,过去一年检察工作的成绩和荣誉,离不开市委和上级检察机关的正确领导,人大的有力监督,以及政府、政协和社会各界的关心支持。借此机会,我谨代表市人民检察院向各位代表表示衷心感谢!

我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和困难:一是检察队伍整体素质与新形势新要求相比还有差距,运用法治思维和法治方式服务大局、化解社会矛盾的能力还有待提升;二是深化司法体制改革的任务依然很艰巨,管理、考核、监督等相关配套机制还需进一步完善;三是检察信息化建设和科技强检水平不高,人才培养、交流、使用等机制有待进一步完善,等等。对这些问题,我们将高度重视,认真研究解决。

 

2017年工作安排

 

2017年,我们的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务全市社会经济发展、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总体任务,以司法办案为中心,以司法改革为动力,忠实履行法律赋予的职责,全面强化工作创新、强化法律监督、强化队伍建设,推动检察事业再上新台阶,为我市实现“与全国、全省同步全面建成小康社会”的奋斗目标提供有力的司法保障。重点抓好以下工作:

第一、维护社会稳定服务全市大局。坚决打击严重暴力犯罪、电信网络诈骗及危害食品药品安全犯罪等各类刑事犯罪行为,重点加大对破坏市场经济秩序犯罪、扰乱公共秩序行为的打击力度,营造诚信有序的营商环境。推进社会矛盾化解,积极参与平安创建和社会治理创新,维护社会和谐稳定。

第二、强化法律监督维护公平正义。聚焦监督主业,落实刑事、民事、行政、控告申诉及未成年人检察监督措施,提高监督实效,将监督工作做细、做实、做深、做专业、做出实效。运用好侦查活动监督平台及“两法衔接”信息共享平台,提升监督质效。重点开展司法救助年活动、未成年人检察工作等,推动法律监督工作协调发展

第三、惩治职务犯罪推进精准预防。坚决拥护国家监察体制改革决定,在相关职能转隶之前,查办和预防职务犯罪工作坚持平稳发展,做到力度不减、节奏不变。重点查办发生在群众身边、损害群众利益的涉农领域职务犯罪。推进职务犯罪精准预防,完善惩治和预防职务犯罪年度报告制度,深入开展警示教育,提前为村级换届选举打好“预防针”。

第四、推进司法改革提升检察效能。积极落实上级检察机关四项司法改革,努力创新法律监督工作机制,优化检察权职能配置,科学管理队伍,提升检察效能,推动各项检察事业全面发展。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,加大引导侦查取证工作力度。

第五、加强检察队伍建设。结合“两学一做”学习教育活动,认真开展政法核心价值观教育。严格落实党内政治生活准则和党内监督条例,严管干警八小时外生活圈、交际圈。大力开展检察文化建设,营造风清气正、干事创业的良好检察氛围。加强检察干警的教育培训,促进队伍专业化建设。

各位代表,在新的一年里,我们将继续振奋精神,改革创新,扎实工作,不忘初心、继续前进,推动检察事业再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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